Donald Trump procura ‘soluções’ para continuar a ocupar a Casa Branca para lá de 2029, data do final do seu segundo mandato. “Não estou a brincar”, garantiu o presidente americano, que não descartou concorrer às próximas eleições nacionais.
Porque nos EUA um presidente só pode liderar o país por dois mandatos, ou seja, oito anos. Historicamente, geralmente são dois mandatos consecutivos (o exemplo mais recente é Barack Obama), mas no caso de Trump eles foram alternados: 2016-2020 e 2024-2028.
Que só pode haver dois mandatos é o que diz a regra. Nos EUA, a 22ª Emenda à Constituição limita os mandatos presidenciais a dois: “Nenhuma pessoa será eleita para o cargo de Presidente mais de duas vezes.” Está escrito, mas não desde o início do texto constitucional de 1787.
Roosevelt, o presidente de quatro mandatos
Os limites de mandato para presidentes americanos foram instituídos em 1951. A razão para isso foi que Franklin D. Roosevelt foi eleito quatro vezes consecutivas: cumpriu o terceiro mandato para o qual foi eleito em 1940, e o quarto, que venceu em 1944, embora apenas durante alguns meses, uma vez que viria a morrer em abril de 1945.
O clima político e económico dos Estados Unidos e do mundo naquela época teve muito a ver com a continuidade de Roosevelt. A sua presidência ocorreu durante a Grande Depressão e coincidiu com o início da II Guerra Mundial. Antes de Roosevelt, nenhum presidente dos EUA havia concorrido a um terceiro mandato. No entanto, alguns consideraram isso, como Theodore Roosevelt, Thomas Jefferson e até mesmo George Washington.
Donald Trump já tinha ‘avisado’: em janeiro, num comício em Nevada, disse: “Será a maior honra da minha vida servir, não uma, mas duas, três ou quatro vezes.” Semanas mais tarde, o presidente americano perguntou aos apoiantes, num evento na Casa Branca, se deveria concorrer novamente, o que gerou gritos de “mais quatro anos”. Na entrevista à ‘NBC’, o presidente indicou que “muitas pessoas querem que eu faça isso (…) Mas, basicamente, estou a dizer-lhes que temos um longo caminho a percorrer. Ainda é muito cedo.”
Que métodos existem?
Este sábado, um artigo do ‘Daily Mail’ destacou como uma brecha constitucional poderia ser usada por Trump para permanecer presidente. A ideia seria que JD Vance concorresse à presidência primeiro e então, uma vez eleito, entregasse o poder a Trump.
O jornal britânico fez referência a um artigo de 1999 da ‘Minnesota Law Review’, que descobriu uma brecha na 22ª Emenda. O artigo, escrito por Bruce Peabody, afirmou que a emenda foi alvo de “mal-entendidos generalizados” e que a ideia de que um presidente está impedido de um terceiro mandato era “decididamente incorreta”. Este professor então argumentou que “a 22ª Emenda apenas proíbe a reeleição de um presidente já eleito duas vezes”.
Trump já reconheceu que “essa é uma” maneira, mas “há outras”.
Aqueles que argumentaram que Trump poderia fazer isso porque há uma brecha constitucional apontaram para o facto de que a 22ª Emenda não especifica mandatos “consecutivos”. O facto de JD Vance ter concorrido à presidência e, depois de eleito, ceder o poder a Trump seria, sem dúvida, contestado perante o Supremo Tribunal por violar a 22ª Emenda.
De acordo com o ‘Daily Mail’, a maioria dos atuais juízes do Supremo Tribunal adotou uma abordagem mais textual à interpretação constitucional, o que significa que eles se concentrariam na redação da emenda em vez do que os seus autores provavelmente pretendiam. Portanto, a decisão provavelmente se resumiria ao uso da palavra “eleição” na emenda, e não à recusa dos autores em permitir que um presidente permanecesse no cargo por mais de oito anos.
Além disso, de acordo com Peabody, se Vance e Trump se apresentassem aos eleitores explicando claramente o seu plano, pode-se argumentar que os cidadãos americanos o teriam aprovado, sabendo das consequências de sua eleição.
A Emenda 22 pode ser alterada?
Na Câmara dos Representantes, o republicano do Tennessee, Andy Ogles, apresentou um projeto de lei para iniciar o longo processo de alteração da 22ª Emenda para permitir que um presidente com mandatos não consecutivos cumpra um terceiro mandato de quatro anos. O texto da proposta de Ogles, contudo, excluiu a possibilidade de presidentes com dois mandatos, como Obama, saírem da reforma.
A emenda Ogles diz exatamente: “Nenhuma pessoa será eleita para o cargo de presidente mais de três vezes, nem será eleita para qualquer mandato adicional após ter sido eleita para dois mandatos consecutivos, e nenhuma pessoa que tenha exercido o cargo de presidente, ou atuado como presidente, por mais de dois anos de um mandato para o qual outra pessoa foi eleita presidente, será eleita para o cargo de presidente mais de duas vezes.”
Revogar ou alterar a emenda em questão exigiria uma votação de dois terços na Câmara dos Representantes e no Senado e a ratificação de três quartos dos estados.
Seria legal ou seria esquema?
Se Trump inventar um método para cumprir outro mandato, estaria em desrespeito para com a lei, ou seja, a Constituição? Michael Waldman, presidente e CEO do Brennan Center for Justice da Faculdade de Direito da Universidade de Nova Iorque, não tem dúvidas. “É ilegal. Não tem a mínima chance”, disse, à ‘CNN’.
Segundo Kimberly Wehle, professora de direito constitucional na Universidade de Baltimore, a medida de dois mandatos não deixa espaço para ambiguidade. A especialista salientou que o objetivo era controlar o presidente. “Havia uma preocupação em consolidar o poder de forma magistral”, apontou, ao ‘The New York Times’.
