Sozinhos e indesejados: milhões de ucranianos deslocados esperam voltar para casa enquanto a guerra avança

A invasão da Ucrânia pela Rússia causou o maior movimento forçado de pessoas na Europa desde a II Guerra Mundial – cerca de nove milhões fugiram para o exterior ou para lugares mais seguros dentro da Ucrânia -, o que tem criado crescentes problemas sociais, económicos e políticos.

“Até ao fim da guerra, a desocupação dos territórios, a chegada da paz, a restauração das suas casas e a desminagem dos territórios, não há razão para esperar que eles consigam regressar para casa”, referiu a ministra ucraniana da Política Social, Oksana Zholnovych, citada pelo jornal ‘POLITICO’.

Com as tropas russas a fazerem avanços incrementais na linha da frente, milhares de pessoas fugiram do seu avanço e dos mísseis russos, o que tem colocado o Governo de Kiev numa situação difícil, sobretudo quando se sabe que se tratam de 3,7 milhões de pessoas deslocadas internamente (IDP) – de acordo com a Estratégia de Política Estatal do Governo para o Deslocamento Interno até 2025, integrar essas pessoas nas suas novas comunidades longe da zona de guerra é uma meta, mas também pede apoio às “pessoas que pretendem regressar ao seu antigo local de residência”.

As necessidades são enormes: o país com problemas financeiros está a alocar alocando mais de metade do seu orçamento para defesa, e o financiamento internacional necessário para gastos sociais está ficando aquém. Ou seja, o impacto do deslocamento forçado em massa também está a testar o tecido social do país. “O próprio facto do deslocamento interno já cria um fator muito poderoso de aumento da tensão social”, sublinhou Zholnovych.

Muitos IDP estão relutantes em criar raízes nos novos lugares porque acreditam que o seu deslocamento é temporário: sem integração económica e social, a discórdia social provavelmente crescerá e mais ucranianos deslocados podem ser forçados a regressar à linha de frente ou mesmo às áreas ocupadas, ou a emigrar — aprofundando a crise demográfica do país.

O otimismo sobre voltar para casa é alto, mas está a desaparecer: de acordo com um relatório de fevereiro último da Agência da ONU para Refugiados (ACNUR), 72% dos IDP ucranianos planeiam ou esperam voltar para casa, abaixo dos 84% indicados do ano anterior – há também uma queda semelhante, de 77 para 65% entre os quase 6,5 milhões de refugiados fora do país. “A nossa tarefa é garantir que todas essas pessoas possam integrar-se completa e rapidamente”, sustentou Zholnovych.

O sonho de regressar ainda é potente: muitas pessoas deslocadas recentemente procuram abrigo perto das suas regiões de origem, de acordo com a ‘Right to Protection’ (R2P), uma ONG ucraniana que apoia pessoas deslocadas – a familiaridade e custos mais baixos são fatores, mas também a esperança de que logo voltarão para casa. “Temos quase três anos de guerra em larga escala, mas as pessoas ainda não acreditam que não podem voltar para casa”, indicou Yaroslava Shvetsova, chefe de comunicações da R2P. “É por isso que a integração é uma questão tão complicada.”

A política governamental para apoiar a integração em lugares novos e mais seguros é dificultada pelo alcance nacional dos ataques russos, incluindo a infraestrutura de energia. Muitos ucranianos também têm fortes laços locais que, juntamente com a falta de oportunidades económicas em outros lugares, podem dissuadi-los de criar novas raízes e até mesmo levá-los a regressar a áreas que o Estado considera inabitáveis.

Apesar de o conflito não dar sinais de abrandamento, o financiamento humanitário internacional para a Ucrânia está a diminuir: o Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA) lançou um apelo por 3,1 mil milhões de dólares em janeiro para para cobrir 14,6 milhões de ucranianos necessitados. Até ao momento, o plano recebeu pouco mais de um terço do financiamento.

“Isso é muito preocupante”, disse Karolina Lindholm Billing, representante do ACNUR na Ucrânia. “As necessidades estão a crescer, não a diminuir.” Além do aumento de combates e bombardeamentos, o impacto da destruição da infraestrutura energética pela Rússia deve piorar com a chegada do inverno.

Os fundos de desenvolvimento internacional atualmente cobrem as obrigações do Estado com pensões e assistência social: os IDP sentiram o efeito em março, quando cerca de 70% dos benefícios mensais para todas as pessoas deslocadas registadas foram interrompidos, deixando dinheiro apenas para os mais vulneráveis. Treino, subsídios para pequenas empresas, apoio a cuidados infantis e incentivos para empresas empregarem IDP são algumas estratégias estaduais para ajudar refugiados a conseguir emprego. Mas sem apoio financeiro adequado, alguns são forçados a voltar para zonas de perigo e receber ajuda humanitária.

“A nova política visa reduzir o apoio e estimular a independência económica”, disse Anna Radchenkova, advogada sénior da R2P. “Mas aqueles sem possibilidade física de trabalhar voltarão para casa. O problema é que nem todos têm um lugar para onde voltar, porque foi destruído, e eles ainda dependerão de ajuda humanitária.”

Enquanto o choque da invasão de 2022 uniu os ucranianos contra um único inimigo — a Rússia —, têm surgido problemas conforme continua a guerra: os milhões de pessoas presas longe de casa estão a enfrentar reações negativas nas suas novas comunidades, onde muitos ouvem acusações (incorretas) de que obtêm benefícios sem contribuir para as comunidades. “Agora percebemos que temos muitos problemas diferentes, e alguns desses problemas são internos”, concluiu Shvetsova.