A Comissão Europeia propôs um aumento no imposto mínimo sobre o tabaco, o que aumentará o preço por maço em até dois euros. O objetivo é reduzir a disparidade de custos entre os Estados-Membros e aumentar a receita fiscal, que será de 15% para o orçamento da UE.
A taxa mínima atual na UE é de pelo menos 90 euros por 1.000 cigarros e 60% do preço médio ponderado de retalho, embora, na prática, a taxa média do imposto especial de consumo aplicada em vários Estados-Membros seja quase o dobro desse valor. Com a nova revisão, a Comissão pretende aumentar esses mínimos para 215 euros por 1.000 cigarros e 63% do preço médio ponderado de retalho.
De acordo com dados da Comissão, seis Estados-membros já tributam os cigarros a uma taxa superior à proposta pela reforma e, portanto, já estariam em conformidade com as regras revistas. Os restantes 21 teriam de aumentar os seus atuais níveis de tributação para cumprirem os novos requisitos. A taxa mínima de imposto sobre o tabaco em Portugal, mais especificamente sobre cigarros, é de 60% do preço médio ponderado de venda a retalho, com um mínimo de 90 euros por cada 1.000 cigarros, independentemente do preço.
Embora Bruxelas reconheça que o efeito sobre os preços reais dos cigarros é difícil de prever, uma vez que depende de políticas governamentais individuais, estratégias de marca e condições gerais de mercado, estima que isso se traduziria num aumento de preço entre 1 e 2 euros por maço. A receita total com a tributação do tabaco ascende a 80 mil milhões de euros, dos quais os cigarros representam 87% do total, mas a revisão também pretende tributar novos produtos que considera representar uma ameaça crescente à saúde.
Assim, a Comissão propõe alargar o âmbito de aplicação da diretiva relativa à tributação do tabaco a novos produtos que atualmente representam 13% do valor de mercado dos produtos de tabaco vendidos na UE, como cigarros eletrónicos, vaporizadores e saquetas de nicotina, que também estarão sujeitos a novos impostos mínimos.
Assim, o líquido para cigarros eletrónicos (até 15 mg de nicotina por mililitro) terá uma alíquota mínima de 20% do preço de retalho, ou pelo menos 0,12 euros por mililitro, enquanto as recargas acima de 15 mg estarão sujeitas a 40% do preço de retalho, ou pelo menos 0,36 euros por mililitro. As bolsas de nicotina estarão sujeitas a 50% do preço de varejo de 143 euros por quilo, e outros produtos, como gomas de mascar ou inaladores, estarão sujeitos a 50% do preço de retalho, incluindo impostos.
Além disso, a Comissão quer que 15% da taxa mínima da UE aplicável a cada produto seja alocada ao orçamento da UE, criando um novo recurso próprio para o Imposto Especial de Consumo do Tabaco (Tedor), o que poderia gerar até 11,2 mil milhões de euros em receitas por ano, embora várias delegações já tenham rejeitado o estabelecimento de novas fontes de receita para o período de 2028 a 2034.
A Comissão insistiu que as reformas são vitais para combater o tabagismo e eliminar brechas que alimentam o comércio ilícito, embora a oposição de países como Itália e Grécia possa prejudicar o progresso. Contudo, ambas as propostas enfrentam obstáculos políticos, exigindo aprovação unânime de todos os Estados-membros.
