A Ucrânia não foi convidada para uma reunião entre autoridades dos EUA e da Rússia, na Arábia Saudita, esta semana, para decidir como seria a paz no país. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, já garantiu que Kiev “nunca aceitará” qualquer decisão em negociações sem a sua participação para acabar com a guerra de praticamente três anos com a Rússia.
A decisão de negociar a soberania dos ucranianos sem eles revela muito sobre como Trump vê a Ucrânia e a Europa. Mas esta não é a primeira vez que grandes potências se unem para negociar novas fronteiras ou esferas de influência sem qualquer contributo de quem lá vive. Essa política de poder autoritário raramente termina bem para os afetados, como demonstram estes sete exemplos históricos trazidos pela publicação ‘The Conversation’.
A disputa por África
No inverno de 1884–85, o líder alemão Otto von Bismarck convidou as potências da Europa para Berlim para uma conferência para formalizar a divisão de todo o continente africano. Nenhum africano esteve presente na conferência que viria a ser conhecida como “The Scramble for Africa” (Partilha de África).
Entre outras coisas, a conferência levou à criação do Estado Livre do Congo sob controlo belga, onde foram cometidas atrocidades coloniais que mataram milhões de pessoas. A Alemanha também estabeleceu a colónia do Sudoeste Africano Alemão (atual Namíbia), onde foi perpetrado posteriormente o primeiro genocídio do século XX contra os seus povos colonizados.
A Convenção Tripartite de 1899
Não foi só África que foi dividida dessa forma. Em 1899, a Alemanha e os Estados Unidos realizaram uma conferência e forçaram um acordo com Samoa para dividir as ilhas entre as duas potências. Isto apesar de os samoanos terem expressado o desejo de autogoverno ou de uma confederação de estados do Pacífico com o Havai.
Como “compensação” por perder em Samoa, a Grã-Bretanha recebeu primazia incontestada sobre Tonga.
A Samoa Alemã ficou sob o domínio da Nova Zelândia após a I Guerra Mundial e permaneceu como território até 1962. A Samoa Americana (além de várias outras ilhas do Pacífico) continua a ser território dos EUA até hoje.
Acordo Sykes-Picot
Como a I Guerra Mundial estava bem encaminhada, representantes britânicos e franceses sentaram-se para concordar como iriam dividir o Império Otomano depois do fim do conflito: como potência inimiga, os otomanos não foram convidados para as negociações.
Juntos, Mark Sykes, da Inglaterra, e François Georges-Picot, da França, redesenharam as fronteiras do Médio Oriente de acordo com os interesses das suas nações.
O Acordo Sykes-Picot contrariou os compromissos feitos numa série de cartas conhecidas como correspondência Hussein-McMahon. Nessas cartas, a Grã-Bretanha prometia apoiar a independência árabe do domínio turco. Também contrariou as promessas feitas pela Grã-Bretanha, na Declaração Balfour, de apoiar os sionistas que queriam construir uma nova pátria judaica na Palestina Otomana. O acordo tornou-se fonte de décadas de conflito e desgoverno colonial no Médio Oriente, cujas consequências continuam a ser sentidas hoje.
O Acordo de Munique
Em setembro de 1938, o primeiro-ministro britânico Neville Chamberlain e o primeiro-ministro francês Édouard Daladier encontraram-se com o ditador fascista italiano, Benito Mussolini, e o alemão Adolf Hitler para assinar o que ficou conhecido como Acordo de Munique.
Os líderes procuraram impedir a propagação da guerra pela Europa depois de os nazis de Hitler terem começado a atacar as áreas de língua alemã na Checoslováquia, conhecidas como Sudetenland, sob o pretexto de proteger as minorias alemãs – nenhum checoslovaco foi convidado para a reunião.
A reunião ainda é vista por muitos como a “Traição de Munique” – um exemplo clássico de uma tentativa fracassada de apaziguar uma potência beligerante na falsa esperança de evitar a guerra.
A Conferência de Évian
Em 1938, 32 países reuniram-se em Évian-les-Bains (França) para decidir como lidar com os refugiados judeus que fugiam da perseguição na Alemanha nazi.
Antes do início da conferência, a Grã-Bretanha e os EUA concordaram em não se pressionar mutuamente para aumentar a cota de judeus que aceitariam nos EUA ou na Palestina Britânica. Embora Golda Meir (a futura líder israelita) tenha participado da conferência como observadora, nem ela nem nenhum outro representante do povo judeu foram autorizados a participar nas negociações.
Os participantes falharam amplamente em chegar a um acordo sobre aceitar refugiados judeus, com exceção da República Dominicana. E, como tal, a maioria dos judeus na Alemanha não conseguiu sair antes de o nazismo ter atingido o seu propósito genocida no Holocausto.
O Pacto Molotov-Ribbentrop
Enquanto Hitler planeava a sua invasão da Europa Oriental, ficou claro que o seu maior obstáculo era a União Soviética. A sua resposta foi assinar um tratado de não agressão desonesto com a URSS.
O tratado, nomeado em homenagem a Vyacheslav Molotov e Joachim von Ribbentrop (os ministros dos Negócios Estrangeiros soviético e alemão), garantiu que a União Soviética não responderia quando Hitler invadisse a Polónia – no fundo, dividiu a Europa em esferas nazi e soviética. Isso permitiu que a URSS se expandisse para a Roménia e os estados bálticos, atacassem a Finlândia e tomassem a sua parte do território polaco.
Por isso, não é surpreendente que a Europa Oriental tenha visto as atuais negociações entre os EUA e a Rússia sobre o futuro da Ucrânia como um renascimento desse tipo de diplomacia secreta que dividiu as nações menores da Europa entre grandes potências na II Guerra Mundial.
A Conferência de Yalta
Com a derrota da Alemanha nazi iminente, o primeiro-ministro britânico Winston Churchill, o ditador soviético Josef Stalin e o presidente dos EUA Franklin D Roosevelt encontraram-se em 1945 para decidir o destino da Europa do pós-guerra. Esta reunião veio a ser conhecida como a Conferência de Yalta.
Junto com a Conferência de Potsdam, alguns meses depois, Yalta criou a arquitetura política que levaria à divisão da Europa na Guerra Fria.
Em Yalta, os “três grandes” decidiram sobre a divisão da Alemanha, enquanto Stalin também recebeu uma esfera de interesse na Europa Oriental.
Isso assumiu a forma de uma série de estados-tampão controlados politicamente na Europa Oriental, um modelo que alguns acreditam que Putin pretende imitar hoje no leste e sudeste da Europa.