Europa precisa de uma abordagem ‘big bang’ para a Defesa, apontam responsáveis: cinco ideias em debate para contrariar ameaça russa

A União Europeia precisa de uma abordagem ‘big bang’ para a indústria de Defesa, relatou o comissário da UE para Defesa e Espaço, Andrius Kubilius, de preparação para o pior cenário militar possível – um ataque russo a um dos 27 Estados-membros.

Andrius Kubilius deve apresentar o “Livro Branco sobre Defesa Europeia” a 19 de março, descrevendo medidas para preparar a UE para contingências militares imediatas e desafios de segurança de longo prazo no cenário global. No entanto, apesar do aumento da retórica, o bloco europeu está longe de alcançar a abordagem ‘big bang’ descrita pelo responsável. “Os negócios como de costume em Defesa simplesmente não são mais possíveis”, apontou Daniel Fiott, professor do Centro de Segurança, Diplomacia e Estratégia (Vub) em Bruxelas, citado pela publicação ‘Euronews’.

Segundo o especialista, o “Livro Branco” deve definir claramente como a Europa deve responder se os Estados Unidos reduzirem drasticamente o seu apoio a Kiev e à segurança europeia, juntamente com o financiamento necessário nas principais áreas de capacidade de Defesa.

O que a Europa precisa, em que quantidade e quando?

A competitividade é um desafio crítico para a indústria de Defesa europeia, apontou a eurodeputada Riho Terras, da Estónia, vice-presidente do Comité de Segurança e Defesa do Parlamento Europeu. “É muito fragmentado, as regras internas do mercado não se aplicam à indústria de Defesa e o setor bancário não empresta dinheiro às indústrias de Defesa”, argumentou.

Para enfrentar isso, os líderes da indústria estão a pedir um plano de saída industrial que traduza as necessidades de capacidade dos Estados-membros em metas em concreto da indústria de Defesa, especificando quantidades e prazos – os representantes do setor apelaram aos Governos que indiquem quais as capacidades que exigem escala, por quanto e quando, tanto em tempos de paz quanto em tempos de guerra, e enfatizaram a necessidade de compromissos de compras e investimentos de longo prazo, permitindo economias de escala e atraindo financiamento do setor privado.

No relatório de competitividade de Mario Draghi é estimado que a UE vai precisar de aproximadamente 500 mil milhões de euros na próxima década para permanecer competitiva em Defesa global. Então, de onde virá o dinheiro? “2% do PIB é história. Precisamos estabelecer um novo limite – 3% no mínimo do PIB – e a UE deve declará-lo também”, salientou Terras, sobre a meta de gastos de Defesa de 2% da NATO, cumprida por 23 dos 27 Estados-membros.

O comissário Andrius Kubilius propôs a alocação de pelo menos 100 mil milhões de euros para investimentos em Defesa na próxima estrutura financeira multianual (MFF), abrangendo 2028-2034. De 2021 a 2027, foram dedicados apenas 15 mil milhões. “A Europa provou que podemos mobilizar recursos quando necessário – 700 mil milhões de euros para a recuperação da Covid-19. A ameaça russa é muito mais existencial para a Europa do que a pandemia alguma vez foi”, salientou Terras.

Para preencher a lacuna de investimento, Kubilius sugeriu a emissão de “títulos de Defesa”, semelhante aos instrumentos de recuperação da Covid-19 e realocando fundos comunitários não utilizados. Há duas opções adicionais que surgiram na reunião informal dos líderes da UE: regras de empréstimos do Banco Europeu de Investimento Europeu (EIB) e simplificar os regulamentos de compras da UE. Já o ministro dos Negócios Estrangeiros da Polónai avançou com a hipótese de a UE explorar a ideia de estabelecer “um banco de rearmamento” para arrecadar o dinheiro necessário para aumentar as suas capacidades de Defesa.

Aumentar a interoperabilidade entre as forças armadas dos Estados-membros

“Não precisamos de um exército europeu. Precisamos de 27 exércitos europeus que sejam capazes e possam trabalhar efetivamente juntos, de preferência com aliados, mas sozinhos se necessário”, reforçou Kaja Kallas na Conferência Anual da Agência Europeia de Defesa em janeiro.

A indústria de Defesa da Europa continua fragmentada e focada no âmbito nacional, embora a UE pretenda garantir que pelo menos 35% das aquisições em Defesa sejam realizadas em conjunto até 2030 – acima dos 18% registados em 2022. “Precisamos de mais padronização e aquisição conjunta. O principal desafio é superar as mentalidades da indústria nacional e fazer um esforço coletivo para abordar as lacunas de capacidade”, apontou a eurodeputada Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Alemanha), presidente do Comité de Segurança e Defesa do Parlamento Europeu.

Impulsionar a pesquisa e desenvolvimento

O investimento no setor espacial está a expandir-se muito mais rápido nos EUA do que na Europa, denunciou o chefe da Agência Espacial Europeia (ESA). “A Europa precisa de alcançar um forte investimento público para manter a competitividade global e salvaguardar a nossa liderança em domínios-chave”, argumentou.

Em 2023, os Estados-membros da UE destinaram cerca de 11 mil milhões de euros para P&D em Defesa, com quase 4 mil milhões destinados a investimentos em tecnologia de Defesa. Foi também criado o Fundo Europeu de Defesa (FED), com um orçamento de 8 mil milhões de euros para 2021-2027, incluindo 2,7 mil milhões para pesquisa colaborativa de Defesa. “O próximo passo no apoio à pesquisa e à inovação é quebrar as barreiras do mercado único e incentivar novas fontes de financiamento para P&D”, observou Fiott, destacando os custosos obstáculos regulatórios e administrativos à inovação em defesa transfronteiriça. “Bancos e fundos continuam hesitantes em investir em Defesa, mas a P&D em tecnologias de uso duplo oferece amplos benefícios sociais”, acrescentou.

Criar laços mais estreitos com o setor espacial

As indústrias espacial e de Defesa enfrentam desafios semelhantes, então as soluções devem ser desenvolvidas em conjunto, referiu Kubilius. “Devemos usar o espaço para defender os nossos países, sociedades e pessoas — com inteligência, geolocalização e comunicação para as nossas forças armadas”, relatou. “Quero estabelecer um diálogo com os Estados-Membros e os comandos espaciais para explorar opções para um sistema europeu de domínio espacial para monitorizar ameaças, incluindo ameaças militares”, disse o comissário lituano.

A experiência de campo de batalha na Ucrânia demonstrou que a inteligência do espaço é crucial para a defesa militar moderna. Consequentemente, a UE está a fortalecer as suas estruturas e capacidades de inteligência. Kubilius também enfatizou a implementação da Estratégia Espacial da UE para Segurança e Defesa, da Estratégia Industrial Espacial da UE, do Escudo Espacial Europeu e do IRIS2, ao mesmo tempo em que destacou a necessidade de uma visão de longo prazo para as capacidades de lançamento europeias. “A Europa construiu uma presença única no espaço que serve a toda a humanidade. Devemos defendê-la de qualquer agressor”, finalizou.