Os Estados Unidos e a União Europeia selaram um acordo que vai evitar uma escalada tarifária: na Escócia, no último domingo, Bruxelas e Washington concordaram com um imposto geral de importação de 15%, o que proporcionou algum alívio em relação às ameaças prestes a se materializar.
No entanto, o acordo incluiu algumas cláusulas, sendo que nem tudo está definido: há exceções, há intenções divergentes em relações aos compromissos de investimento e ainda há espaço para mudanças e surpresas sobre o acordo, anotou esta terça-feira o jornal espanhol ‘El Economista’.
A aliança firmada entre os EUA e a UE incluiu uma tarifa geral de 15% sobre as exportações de ambas as regiões, acima dos 10% que Bruxelas procurava na tentativa de emular as condições acordadas pelo Governo britânico com os EUA. No entanto, há exceções: por exemplo, aviões e peças de aviões estarão isentas desse imposto. Portugal também será afetado, em particular as indústrias da região norte do país. Nem os EUA escaparão à ‘fatura’ do novo acordo.
Pontos a resolver
A tarifa zero não se aplicará apenas a este segmento. Fontes comunitárias explicaram que também se aplicará a exportações que totalizam 70 mil milhões de euros: aqui estão incluídos certos produtos químicos, alguns medicamentos genéricos, equipamentos semicondutores, produtos agrícolas, recursos naturais e matérias-primas essenciais. As tarifas aplicadas a nozes, alguns produtos de peixe processados, queijos, laticínios e alimentos para animais de estimação também poderão ser reduzidas.
Embora as negociações sobre as tarifas que a UE impõe a setores como carne bovina, arroz, etanol, açúcar e aves ainda não tenham começado, as tarifas que serão aplicadas a vinhos e destilados também ainda precisam ser definidas, um ponto que está a ser negociado com o Governo dos EUA esta semana. De qualquer forma, o comissário de Comércio, Maros Sefcovic, garantiu que a lista de exceções ainda pode ser ampliada.
Semicondutores
A aliança entre a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e o presidente da Casa Branca, Donald Trump, também inclui isenções para semicondutores e equipamentos de fabrico de semicondutores. A União Europeia visa aumentar a sua autonomia estratégica neste segmento, ao mesmo tempo que procura reduzir a sua dependência de Pequim. Por isso, considera Washington o seu principal aliado no fornecimento de semicondutores.
Segundo fontes da UE, as relações entre China e Bruxelas não mostram sinais de melhora. As tensões têm aumentado com sucessivas investigações sobre práticas comerciais desleais, a proibição de acesso de empresas europeias ao mercado asiático e restrições à exportação de terras raras e ímanes. Assim, a Comissão Europeia está a repensar a sua estratégia e a evitar a dependência tecnológica do gigante asiático, transferindo os seus compromissos para o outro lado do Atlântico, onde acredita que pode ser estabelecida uma relação comercial mais confiável.
Compromissos de investimento
Tendo aprendido a lição com a invasão militar da Ucrânia pela Rússia, a UE também vê Washington como um parceiro comercial mais confiável do que Moscovo. Assim, comprometeu-se a comprar 750 mil milhões de dólares em combustíveis fósseis dos EUA ao longo de três anos, a uma taxa de 250 mil milhões por ano. O acordo inclui gás natural liquefeito (GNL), petróleo e materiais nucleares.
Fontes da UE afirmam que essas compras proporcionariam previsibilidade de mercado, especialmente para contratos de GNL de longo prazo. No entanto, acrescentaram uma nuance: não se trata tanto de um compromisso de aquisição, mas sim do que a Comissão Europeia estimou que as empresas da UE poderiam comprar. Fontes europeias especificaram que, diferentemente do acordo assinado entre os EUA e o Japão, Bruxelas não concordou com uma contratação pública conjunta, mas sim com uma estimativa do que o setor privado poderia adquirir. A Comissão Europeia minimiza o compromisso, considerando-o mais uma intenção do que um pacto vinculativo.
Não está claro, no entanto, que Washington partilhe a mesma perspetiva sobre a questão. O executivo da UE utilizou a mesma estratégia em relação aos 600 mil milhões de euros em compromissos de investimento e compras do setor de Defesa dos EUA, para os quais não foram definidos valores. O risco, no entanto, é que, se o Governo Trump interpretar os compromissos de forma diferente e acreditar que eles não estão a ser cumpridos, isso poderá levar a uma escalada comercial com a imposição de tarifas mais altas à UE e sem perspetiva de acordo, neste caso.
Outro fator a considerar é que os valores acordados representam o triplo das atuais compras de energia da UE junto aos EUA, que chegam a 77 mil milhões de euros anuais. A questão não é apenas se a UE consegue lidar com tal volume de compras, mas também se Washington é capaz de produzir GNL, petróleo e material nuclear suficientes para cumprir essas cotas.
Sobre esta questão, o comissário para o Comércio observou que tais números proporcionam previsibilidade ao mercado, tanto para garantir compras de longo prazo de GNL, como para investir em infraestrutura e para garantir estabilidade de preços num ambiente altamente volátil. Indicou também “um renascimento nuclear na Europa” e garantiu que Bruxelas trabalhará em conjunto com as empresas, pois “esses números são alcançáveis”.
Superprodução
Aço e alumínio são os dois setores mais afetados pelo acordo, com cotas até 50% sobre as importações de ambos os lados do Atlântico. O setor está a sofrer as repercussões, mas, além disso, Sefcovic falou numa estratégia conjunta para mitigar a superprodução chinesa. Fontes da UE esclareceram que o comércio em ambos os segmentos é relativamente baixo, representando 1,5% do volume comercial entre a UE e os EUA. “Isso é consequência das tarifas em vigor desde 2027; isso reduziu as exportações”, observaram as mesmas fontes.
Incerteza no setor farmacêutico
Outro problema é o setor farmacêutico. E não é de se admirar, já que essa indústria representa a maior fatia das exportações da UE para o mercado americano. Esse valor subiu para 78 mil milhões de euros em 2024. Por enquanto, dada a integração das cadeias de abastecimentos em ambos os lados do Atlântico, foi acordado um nível de tarifa zero.
No entanto, a situação pode mudar. A verdade é que, em abril deste ano, a Casa Branca iniciou uma investigação sobre produtos farmacêuticos e matérias-primas, incluindo ingredientes ativos e medicamentos genéricos e não genéricos, por considerar que poderiam representar uma ameaça à segurança pública nacional. O resultado desta investigação é desconhecido e, portanto, por enquanto, não está claro se Washington aplicará a tarifa de 15%. Bruxelas rejeita a imposição de impostos, apontando para a interdependência dos dois setores.
Prazo até sexta-feira
Por enquanto, ainda há algumas pontas soltas a serem acertadas. Além da reunião de alto nível da semana passada, as equipes de Bruxelas e Washington estão a trabalhar para selar uma declaração conjunta antes de 1 de agosto, sexta-feira, quando a ameaça de tarifa de 30% de Trump entraria em vigor. O que será selado é uma declaração conjunta antes de sexta-feira que procura evitar uma guerra comercial aberta, que era a principal intenção de Bruxelas durante todo o processo de negociação.
